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2024年全国两会正在进行中,3月8日,最高人民法院的工作报告关注了这5个领域的劳动用工问题,根据报告中提到的内容,依次摘录并分析解读如下:
1.助力民企反舞弊
报告原文:
助力完善企业治理。有力支持民营企业反腐败、“打内鬼”,审结非国家工作人员受贿、职务侵占案件6779件8124人,同比增长26.6%。
分析解读:近年来,为增强民营企业的信心和促进民营企业的发展,国家和地方密集出台各方面的法规政策,助力民营企业反腐也是其中的亮点之一。
2023年7月14日,中共中央、国务院发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》,后来,最高法发布《最高人民法院关于优化法治环境促进民营经济发展壮大的指导意见》、最高检发布《关于依法惩治和预防民营企业内部人员侵害民营企业合法权益犯罪为民营经济发展营造良好法治环境的意见》,上述文件强调依法惩治和预防民营企业内部人员犯罪,加大对民营企业工作人员职务侵占、挪用资金、行贿受贿、背信等腐败行为的惩处力度。
2023年12月29日,十四届全国人大常委会第七次会议审议通过刑法修正案(十二),此次修正案修改的内容一共七条,其中四条涉及惩治行贿犯罪,三条涉及规制民营企业内部腐败犯罪。
从立法到司法,助力民营企业反腐已成为一个重要风向标。这对于劳动法与员工关系管理中的内部反舞弊事项是非常有利的,企业借助司法机关力量反腐的便利性将大大增加。
2.超龄就业人员的权益
报告原文: 关护老年人合法权益。我国超龄劳动者数以千万计,工伤认定、社保缴纳等方面存在堵点,每年约5万件此类劳动争议诉至法院。
发出5号司法建议,协同人力资源社会保障部等加强对超龄劳动者合法权益保护,引导和保障“老有所为”,助推劳动力市场规范有序发展。
分析解读:分析解读:我国的老龄化程度逐步加深,超龄人员继续从业或再就业的现象也将越来越多,银发经济已经来临,如工作报告中所提到的,目前超龄劳动者数以千万计,每年因此引发的纠纷高达5万件。超龄人员可以细分为两类:
第一类是,达到法定退休年龄且依法享受了基本养老保险待遇或退休金;
第二类是,达到法定退休年龄但未依法享受了基本养老保险待遇或退休金。
对于第一类人员的就业中的问题争议不大。 对于第二类人员就业中的争议问题较多,包括但不限于:
1.用人单位在员工达到法定退休年龄时能否终止劳动合同,以及终止劳动合同是否应支付经济补偿,
2.用人单位与超龄人员的法律关系如何定性?在当下的裁判实践中有三种观点,即劳务关系、特殊劳动关系、劳动关系。不同法律关系下劳动权益差异大。
3.超龄人员的工伤认定与工伤待遇问题,不过近年来不少地方陆续出台了超龄人员可以单独缴纳工伤保险的政策,有力推动了该问题的解决。
3.维护新就业形态劳动者权益
报告原文: 维护新就业形态劳动者权益。审结涉新业态劳动争议案件14.2万件,同比下降10.2%。根据实际用工,判断外卖小哥等与平台企业是否存在劳动关系,破除以劳务连环外包、诱导注册个体户等方式规避用工责任的“障眼法”。
分析解读:新就业形态一直是近年来的热点问题。新就业形态从业者与平台企业的关系十分复杂,几乎囊括了现行法律框架下的所有可能的法律关系,如劳动用工、劳务派遣、劳务外包、个人承包经营、劳务用工、个人承揽等等。在实践中,为规避劳动关系,平台及其相关企业与新就业形态从业者签订的协议也是五花八门,但法律关系的判定仍以实际的用工状态为准。
不过,新就业形态确实对传统劳动关系提出了挑战,除了传统的劳动关系和非劳动关系二分法之外,我国也在探索三分法,2021年7月人社部、国家发改委等八部门联合印发了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》,要求平台在公平就业、劳动报酬、休息制度、劳动安全、社会保险以及职业伤害保障等方面承担应有责任,保障新就业形态劳动者权益。
这个文件其实打破了用工关系的“二分法”(要么是劳动关系享受周全的劳动法保护,要么不是劳动关系不享受劳动法保护),而是选择了“三分法”(虽不完全符合劳动关系,但应给予一定的劳动保护,如最低工资、工作时间、职业伤害等)。有关新就业形态劳动者权益保护问题,仍将是当前和未来的重点课题。
4.移动互联时代的隐形加班
报告原文: 明确把“付出实质性劳动”和“明显占用时间”作为线上“隐形加班”的认定标准,让在线工作有收益,离线休息有保障。
分析解读: 移动互联时代,网络模糊了工作和生活的界限,一台电脑、一部手机可以使人随时随地开展工作,虽然增强了工作的便利性,但也带来了很多劳动法问题,如加班、工伤、用人单位管理权边界等问题。
最高人民法院在工作报告中提到“让在线工作有收益,离线休息有保障”,其实涉及两大问题: 一是在线工作有收益的加班认定问题。劳动者下班后在线和主管、客户等进行与工作有关的交流,并处理有关事务在所难免,碎片化工作的加班时间如何认定是个难题,最高人民法院采纳了该案判决认定加班时间的两个核心要素“付出实质性劳动”和“明显占用时间”,但具体认定加班时间仍需要靠裁判者的自由裁量权。
二是离线休息有保障的离线权问题。离线权,是指为了控制工作时间,保障劳动者的休息权及劳动安全和健康权。法国率先于2016年在劳动法典中引入了雇员的“离线权”,即断开工作网络连接从而不接受雇主指示和提供工作的权利。
5.整治欠薪
报告原文: 有力支持依法维权。加大拖欠薪资案件审判执行力度,帮助农民工追回21.8亿元“辛苦钱”。
分析解读:农民工是中国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支劳动大军,他们到城市一般从事脏、苦、累的活,但他们的薪资却难以得到保障,尤其是建筑领域农民工讨薪事件年年有。
为了整治欠薪,行政、立法、司法等部门相继出台了法律、法规和各类文件,比较典型的事件有:总理帮助农民工讨薪、恶意欠薪入刑、颁布《保障农民工工资支付条例》等,但欠薪事件仍难根治。
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