李高照2015年6月被用人单位派往利比里亚某工地从事生产设备的安装调试工作。

同年7月突发高烧，经当地医院诊断为疟疾。

但因当地处于战后恢复阶段，医疗条件极为有限，虽先后在中利联医疗机构、中国驻利比里亚医疗队、美国SOS医院等医疗机构救治，但病情非但没有好转，反而加重出现溶血、尿血、贫血、肝肾功能衰竭等综合并发症，严重危及生命。经当地医疗机构建议，李高照及家属与用人单位协商回国治疗。

由于当时非洲正处于埃博拉病情高发期，虽经中国驻利大使馆沟通协调办理登机手续，但航空公司坚决拒绝李高照登机。

在中国驻利比里亚大使馆等多方帮助下，最终联系到美国在当地一家公司可以提供医疗救援包机服务。

为此用人单位启动包机救援程序，委托业务单位先行承担了医疗救援包机费30万美元，并与李高照家属代表达成协议约定，李高照从利比里亚直飞回国所发生的费用，按国家法规政策应由谁（用人单位或李高照）承担的由谁承担。2015年8月李高照由利比里亚启程回国接受治疗。

2016年3月当地劳动行政部门认定李高照所患疟疾为工伤。

用人单位将包机费用向工伤保险经办机构申请统筹基金支付，但工伤保险经办机构答复不属于统筹基金支付范围。

为此用人单位以包机费用不属于工伤保险统筹基金支付范围和用人单位承担责任为由，要求张承担回国治疗的包机费用，双方产生争议。

李高照申请仲裁请求用人单位承担回国治疗的包机费用，仲裁机构支持了李高照的仲裁请求。

我国现行的《工伤保险条例》在原立法的基础上，扩大了工伤保障复盖范围，加大了工伤职工保障力度，强化了工伤待遇保障措施，体现了立法的与时俱进，极大地保障了工伤职工的权益。

但在工伤职工就医交通费、食宿费上，仅限定"工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通费、食宿费"，较以往的规定明显缩小了范围，不能不说这是《工伤保险条例》在就医交通费、食宿费保障待遇上的一个倒退和遗憾，也是该案产生争议的关键原因。

随着我国工业化进程加快和产业链延伸，职工外派到统筹地区执行工作任务不断增多，类似的争议案件会不断增加，即使在统筹地区之内因工负伤治疗，也存在就医交通费用问题。

因此建议立法机关进一步完善工伤保障立法，将工伤职工就医合理的交通费用纳入工伤保障范围，切实维护工伤职工的合法权益。