首先，在职员工在其他单位工作是一个特殊时期的历史遗留问题。

从上世纪80年代初开始的公私营混改开始，大批劳动者离开公有或国有性质的企业，转身到私企工作。

但是同时他们并未与原单位断绝所有法律关系，而是在一定程度上保留了如人事关系等内容。

这也是后来“两不找”、“退休返聘纠纷”、“停薪留职的第二职业问题”等内容频繁发生的根源之一。

其次，从上世纪八九十年代颁布的《国营企业招收合同制工人暂行规定》《关于实行劳动合同制若干问题的通知》《国有企业富余职工安置规定》直到最近修订的》《劳动法》《劳动争议处理司法解释》等规定，均对上述内容未作出明确的规定和解释。

而上述的“停薪留职人员”、“内退人员”中部分仍与原单位保留着人事关系，那么对于该类群体的特殊情况进行“一刀切”地认定其不能与其他单位建立劳动关系的做法是否值得肯定呢？

凡双重劳动关系者都是生活困难者，这些劳动者在社会上积极寻找职业，依靠自身劳动能力养活自己和家人，不愿进入或不能进入失业保险或社会救济的队伍，也不违法乱纪和犯罪，这在一定的程度上不但减轻了国家的负担，而且也降低了社会的犯罪率，减少了社会改革的阻力，维护了社会的安定团结，从而体现出一定的合理性。