吴继波是某企业职工，2007年2月，其与企业签订了5年期劳动合同。

2007年3月，吴继波与朋友外出办事，向企业请假7天，18天后回企业上班。

企业办公室认为，吴继波超过假期11天，属无故旷工，根据本企业规章制度，无故旷工满10天应予除名，对旷工职工处以标准工资15%的罚款，报企业总经理同意后，正式做出除名及罚款决定。

吴继波不服，向劳动争议仲裁委员会申诉，劳动争议仲裁委员会审理后做出裁决：

1.撤销该企业做出的除名决定；

2.维持对该职工进行罚款的决定；

3.吴继波被除名后到仲裁裁决生效期间，企业应补发吴继波的工资并承担由此造成的损害赔偿责任。

此外，还建议当地劳动保障局，对该企业制定的规章进行监督检查。

劳动保障局监察部门随即对该企业进行检查，给予警告并责令立即纠正关于职工旷工满10日即予除名的规定。 

根据《劳动合同法》第4条第1款的规定，“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务”。

所以，用人单位有权依据自身情况制定规章制度，规范日常工作秩序和职工奖惩。

《劳动合同法》第80条则规定，“用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任”。

可见，制定规章制度是用人单位的权利，但用人单位制定规章制度，不得违反法律规定，否则不仅无效，还要承担相应的责任。

另外，《劳动合同法》第38条还规定，用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同。